阳光地带城市能否从行人危险区转向步行友好？

美国田纳西州孟菲斯市的行人在交通事故中丧生的概率约为波士顿行人的17倍。2022年，这座“蓝调之乡”的行人死亡率达到每10万人13.5人，而波士顿仅为0.77人。

根据Smart Growth America于2022年发布的报告，全美对行人最危险的10个州中有9个位于阳光地带。莱斯大学金德城市研究所2020年的一项研究显示，阳光地带都市区的人口增速快于美国其他地区。报告指出，在这些“以汽车为导向”的城市中，低收入人群的增长速度同样高于全国其他地区，且低收入社区“位于不便的偏远地带，远离就业岗位，公共交通难以覆盖”。

根据Eno交通中心的分析，缺乏完善公共交通的南方城市整体交通死亡率更高。Streetlight Data的分析则显示，许多阳光地带城市的平均车速高于波士顿、芝加哥或西雅图等北方城市。

“多种社会趋势汇聚在一起，对行人安全都产生了负面影响，”安吉·施密特表示。她是《路权：美国行人死亡的种族、阶级与无声流行病》一书的作者，也是一家专注于行人安全的咨询公司的创始人。“人们正在迁往那些稍微危险一点的地方，”她说。

但这些城市并非对街道上的危机毫无察觉。以下是三座阳光地带城市如何采取措施，为行人道路使用者争取更公平环境的案例。

图森市投入1.5亿美元用于街道安全

亚利桑那州图森市是蓬勃发展的阳光地带城市之一。1990年至2021年间，其人口增长了30%，近20%的居民生活在贫困线以下。近四分之三的通勤者独自驾车上班，仅有5%的人步行或骑行，3.4%的人依赖公共交通。

本系列更多内容

美国司机每天导致20名行人死亡。以下是各城市的应对措施。

针对性干预措施旨在降低有色人种社区和低收入社区更高的行人死亡率，并让城市对所有人更加步行友好。

根据Smart Cities Dive的分析，去年图森市有近50名行人丧生。2022年5月，选民批准将半美分销售税延长10年用于街道改善，其中1.5亿美元“专门用于惠及所有用户和出行方式的安全街道改善……包括街道照明、人行道、自行车网络增强、交通信号技术升级和交通稳静化设施，”一个项目网站如此写道。6月，该市指定并开始安排三个阶段的工程。

“几年前，我们的行人死亡人数还在20人左右，所以这个数字急剧上升，”图森市交通与出行部完整街道项目协调员帕特里克·哈特利说。图森2022年的行人死亡率为每10万人8.96人，在人口至少50万的城市中仅次于孟菲斯，排名第二。

在被问及行人死亡人数增加的原因时，哈特利将其描述为一种“有毒鸡尾酒”，包括城市街道上的超速行驶、缺乏足够人行横道的高时速道路、糟糕的街道照明以及行人的药物滥用。皮马县法医办公室2022年的一项分析发现，在该县（图森市所在地）的72起行人死亡事件中，71%的受害者接受了毒理学筛查，其中超过四分之三的人检测出甲基苯丙胺、芬太尼或其他物质呈阳性。

图森的新资金是在其他几个改善街道安全的项目之后推出的。该市安装了超过90个高亮度主动式人行横道（HAWK）信号灯，当行人或骑行者激活时，会警告驾驶员停车。哈特利表示，这些信号灯“极其有效”，但价格昂贵。每套成本高达10万美元，而相比之下，一条标线人行横道只需几千美元，抬高式人行横道最高约3万美元。另一个项目涉及升级许可左转信号灯，当行人按下按钮穿越垂直街道时，信号灯会变红。

哈特利表示，最重要的是态度的转变。“从历史上看，我们处于拓宽道路的阶段，”他说，“但最近我们已经停止了这种做法。”该市现在正考虑引入带有自行车道和更安全过街设施的“道路瘦身”方案，从而减少交通流量并降低车速，以“改善这些道路上的行人体验，同时减少车辆碰撞事故，”哈特利说。今年2月，美国交通部根据“安全街道与道路全民”计划，向图森市所在的皮马县拨款150万美元，用于制定改善道路安全的行动计划。

杰克逊维尔应对“持续贫困地区”问题

佛罗里达州杰克逊维尔市是一座快速发展的城市，拥有“非常以汽车为中心的环境”，杰克逊维尔交通管理局高级副总裁兼首席基础设施与发展官格里尔·吉利斯表示。根据美国人口普查局最新数据，杰克逊维尔的贫困率接近15%。

吉利斯表示，持续贫困地区“正是自行车和行人碰撞及死亡事故的高发区”。她列举了缺乏人行道、交叉口和人行横道照明不足，以及人行横道距离公交车站过远等问题。

吉利斯表示，杰克逊维尔交通管理局正与杰克逊维尔市、北佛罗里达交通规划组织和佛罗里达州交通部合作，在建设更多道路时，将重点更多地放在行人而非汽车上。吉利斯说，部分工作涉及高公交客流量走廊沿线的建设，这些走廊上的乘客可能没有便利的人行道或人行横道来安全到达公交车站。

其中一个项目为麦克达夫大道和第五街社区的居民在街道两侧修建了新人行道以及自行车道。“居民们已经表示这是显著的改善，因为现在他们可以走出家门，直接来到我们的公交车站，”吉利斯说。

洛杉矶降低限速

在西海岸，洛杉矶市内行人死亡人数从2020年的124人跃升至去年的152人，增幅超过21%。该市2022年的行人死亡率为每10万人3.98人。洛杉矶交通局公共信息主管科林·斯威尼在一封电子邮件中表示，2022年对于交通死亡事故来说是特别致命的一年。

“可悲的是，交通暴力不成比例地影响着最脆弱的群体——儿童、老年人以及本就承受更高贫困率的有色人种社区中的无家可归者，”斯威尼说。

死亡事件仍在继续：10月17日，一名被检察官指控以每小时104英里速度行驶的司机失去对车辆的控制，在加利福尼亚州马里布（位于洛杉矶县境内）的太平洋海岸高速公路上撞死了四名女性——均为大四学生——当时该路段限速为每小时45英里。

对于洛杉矶县，公共工程部负责监管交通，包括道路、人行道、自行车道和其他基础设施。公共工程部首席工程师马修·杜比尔解释说，其管辖范围涵盖各种未建制城市、郊区和农村社区。因此，“就我们需要提出的解决方案而言，并非一刀切，”他说。

杜比尔表示，在县级维护的道路上，一半的致命和重伤碰撞事故发生在仅4%的道路上。“速度是一个因素，”他说，这影响了所有地区的碰撞事故数量和严重程度。

在该县城市化程度更高的社区，公共工程部正在实施改善行人安全的策略，包括设置路缘延伸以减缓车辆右转速度、高可见度人行横道以及为行人提供额外过街时间的交通信号灯，杜比尔说，并补充说这些项目“确实可以在大规模人口层面上开始产生效果”。

得益于一项新的州法律修改了《加州车辆法规》，赋予城市在设定更安全限速方面更大的灵活性，洛杉矶交通局于2022年将洛杉矶市177英里街道的限速降低。截至2022年4月，洛杉矶还在800多个地点调整了交通信号灯配时，为行人提供更多过街时间，这将行人碰撞事故减少了高达33%；并在人行横道安装了79个闪烁信标，使这些地点的行人碰撞事故减少了50%，据洛杉矶交通局称。

“洛杉矶交通局正通过将人置于所有决策的中心来应对这一紧迫的公共卫生危机，扭转将车辆速度和流量置于首位的过往历史，”斯威尼说。

还有更多大大小小的社区正在努力让街道对行人更安全。专注于步行友好社区的非营利组织America Walks重点介绍了北卡罗来纳州达勒姆、印第安纳波利斯和爱达荷州博伊西的努力。其他城市，包括田纳西州纳什维尔，正在升级人行横道、取消红灯右转并建设自行车和步行通道。