德克萨斯州奥斯汀市耗资71亿美元的交通改造计划备受争议
奥斯汀，得克萨斯州的选民将在下个月决定一项 投票倡议 ，该倡议可能改变该地区的交通服务，并使奥斯汀更接近其气候目标——前提是它能克服反对者的强烈声音。
“项目连接初始投资”措施，奥斯汀居民也称其为A提案，将筹集该市综合交通计划所需的初始资金，用于建设新的铁路系统和市中心交通隧道，并扩大电动公交服务。据奥斯汀交通机构Capital Metro称，如果该措施通过，将使房产税每年每100美元增加8.75美分（约4%）。
虽然一些反对者称该计划是一个“错误”且不当使用纳税人的钱，但市长史蒂夫·阿德勒正在推动该措施，以缓解交通问题、减少碳排放，并支持城市中交通服务不足的地区。
“我们的城市在增长，但出行选择不足，”阿德勒告诉Smart Cities Dive。“正如这场疫情迫使我们看到的，基本工人在出行选择方面存在相当大的不公平。我们城市有很大一部分地区历来资金不足。”
COVID-19疫情确实让一些支持该投票倡议的人质疑现在是否是增税的最佳时机，但阿德勒表示，“如果我们想走出疫情，这是我们能做的最公平的事情。”
交通重置
Project Connect 的总造价高达 71 亿美元，其中 20% 的资金将来自投票倡议中的增税措施，预计 45% 的资金将来自联邦交通管理局（FTA）的资本投资补助计划。该方案的成本最初预计为 98 亿美元，但市议会批准了一项修订计划，取消一条线路并缩减另一条线路的规模，以使项目更具可负担性。
投入 71 亿美元，奥斯汀居民将看到：
- 连接城市各区及机场的新轻轨线路
- 新增及扩建的通勤铁路服务
- 市中心将建设一条将轨道交通与汽车分离的公交隧道
- 扩展公交服务，配备全电动公交车队、新线路，并在部分社区提供按需循环巴士
- 在交通枢纽附近新增九个停车换乘站点
- 在交通枢纽设置全电动自行车车队
拟议的轨道系统及其公交隧道是 Project Connect 计划中最大的组成部分，也是迄今为止最昂贵的部分，耗资达 58 亿美元。该系统将包括 27 英里的轨道服务和 31 个车站，并将利用市中心隧道来提高准点率。
支持者决心确保轨道系统的建成，为这座历来以汽车为中心、饱受 严重拥堵 在该地区。大多数人依赖单人车辆前往市中心，这使得这项交通计划至关重要，中德克萨斯新都市主义大会执行董事马特奥·巴恩斯通表示。
“我们需要重新设定我们在城市中的出行方式，”巴恩斯通说。“我们是该地区增长最快的城市之一。我们是一个拥有100万人口的城市，所在地区有200万人口。未来20到30年，我们将成为一个拥有200万人口的城市，所在地区将有400万人口。”
尽管疫情暂时减少了交通流量，但市长阿德勒表示，该市的车行驶里程已经恢复到疫情前水平的80%。
“这项计划面向未来25到30年。在这样的时间尺度上考虑新冠疫情没有多大意义，”巴恩斯通说。
时间线
Capital Metro的Project Connect项目经理雅各布·卡尔霍恩估计，轻轨线路将在八年内完工。快速公交（BRT）线路可以更快实施，按需循环巴士将在六个月到一年内运行，新公交线路将在三到四年内开通。一些公交车将像穿梭巴士一样运营，在指定区域接载乘客，并在另一个指定区域或目的地送乘客下车。
奥斯汀已经拥有两条BRT线路，但Project Connect计划将再增加四条。在扩展后的BRT系统（被称为MetroRapid）下，公交车发车频率将更高，停靠站点更少，并且能够在交通信号灯处插队或使用优先车道——所有这些都将带来更快的服务。Capital Metro还计划到2024年投入80辆电动公交车，并最终过渡到全电动车队。
根据该计划的循环巴士系统，Capital Metro将与拼车公司合作提供出租车式服务。Metro Bike也被视为一种循环巴士。全电动自行车队将停放在交通枢纽，并整合到CapMetro应用程序中，用于自行车租赁和支付。
环境和健康效益
根据支持该投票措施的德克萨斯公共利益研究集团（TexPIRG）的数据，交通运输产生的温室气体排放占奥斯汀及周边特拉维斯县总排放量的三分之一以上。Project Connect将 每年减少1.09亿英里的车辆行驶里程，TexPIRG主任Bay Scoggin表示，这将每年减少约30吨氮氧化物和43,000吨二氧化碳排放到奥斯汀的空气中，并为居民带来健康益处。
Project Connect与 Adler的工作 在应对城市气候变化方面非常契合。在 9月的网络研讨会上 ，由两党同行网络Climate Mayors主办，Adler表示Project Connect将是该市“在保护气候方面最大的一笔单项投资”。奥斯汀是Climate Mayors联盟中代表的六个德克萨斯城市之一。
该计划还将基于去年批准的 奥斯汀战略出行计划 （ASMP），其中包含 32页 关于增强出行服务对健康和环境的益处的论述。
“目前，我们90%的出行依赖汽车，”巴恩斯通表示。“长期目标是将这一比例降至50%，让其余出行通过步行、骑行、公共交通和滑板车等方式完成。每当人们选择汽车以外的出行方式，就能减少碳排放负荷。”
反流离失所资金
“初始投资”措施包括3亿美元用于反流离失所工作，首都地铁公司称这是与交通相关选举中同类投资中规模最大的一笔。这笔资金大部分将用于在交通站点附近建造或维护 经济适用房，阿德勒表示，目标是让60%的收入限制住房“位于步行至站点半英里范围内”。
市议会也参与了该计划的公平性部分，创建了一个公平评估工具，为反流离失所策略提供资金建议。市议会计划与各社区合作，确保识别并跟踪当地优先事项，并设定绩效触发机制，一旦达到相关标准，相关事项将自动提交至市议会审议。
市长特别助理约翰-迈克尔·科尔特斯表示，反流离失所策略将因社区而异。他举例说，在一些老年房主较多的成熟社区，流离失所基金将用于帮助房主“理清产权”或“协助申请老年人豁免”。
“我们将与车站周边的社区互动，并制定最适合在该街区应用的策略，”科尔特斯表示。“在一些尚未开始绅士化的地方，这可能意味着购置房产并进行土地储备。”
面对反对声音
奥斯汀的A提案并非首个面临市民投票的轻轨措施。奥斯汀曾在2000年和2014年两次尝试通过轻轨投资措施，其中2000年的投票结果“非常非常接近”，TexPIRG的斯科金表示。
Capital Metro的卡尔霍恩表示，在COVID-19疫情之前，“连接项目”获得了“广泛支持”，但随着支持力度放缓，“现在的情况更加困难”。总体而言，由于高昂的成本，该市在投票倡议上仍然存在严重分歧。
我们的出行，我们的未来，一个政治行动委员会（PAC），自称是“由奥斯汀市民、纳税人、企业主和交通爱好者组成的多元化联盟，他们认为‘连接项目’将是我们未来的一项沉重负担。”该组织的交通政策专家罗杰·福尔克是一位商业房东，自称“只是纳税人的代言人”。
“在不到7亿美元的情况下，你可以完成‘连接项目’中除轻轨之外的所有内容，而且无需增加税率，”福尔克告诉Smart Cities Dive，并指出该政治行动委员会对‘连接项目’中轻轨以外的部分没有异议。他警告说，该市应该了解“所有选项，以及席卷出行领域的新兴技术。”
其中一项关键技术是车联万物（V2X），它能让车辆之间以及车辆与交通基础设施之间进行通信。福尔克表示，该市应投资这些创新技术，而不是“把钱花在轻轨等老旧技术上”。
“我们推进V2X基础设施所需的大量资金将被‘连接项目’吸收，”福尔克说。
A提案不是债券。
— 我们的出行，我们的未来（@OurMobilityATX） 2020年9月29日
它是税率上调。它会随着房产估值上涨而增加，使未来涨幅复合增长，并且是永久性的。
轻轨十年内不会运行，但巨额增税现在就开始。我们不必忍受市政府这种傲慢态度。
拒绝“连接项目”！
他接着表示，轨道交通系统的大部分乘客将是那些已经在使用公交等出行方式的人，因此该项目让民众放弃私家车的努力可能不会成功。福尔克还预测，疫情过后该市的交通流量不会恢复到疫情前的水平。
“奥斯汀是一座高科技城市，”他说。“这么多员工发现他们可以远程工作。这将减少‘连接项目’希望服务的通勤需求。”
德克萨斯大学奥斯汀分校专攻交通领域的工程学教授卡拉·科克尔曼也认为，“连接项目”可能不是应对交通和气候变化的最佳方案，但该市没有“太多容易的选择”。
“他们应该在汽油税等问题上采取更大举措，”科克尔曼说，并指出这些税收“过低，未能反映驾驶的真实成本和损害”。她提到了其他替代方案，如 拥堵收费，这一措施已在伦敦和新加坡等主要城市实施，对驶入特定城市区域的驾车者收费。
“大家都害怕拥堵收费，因为没人想增税，但这会划算得多，”她说。
科克尔曼表示，另一个更高效且成本低廉的想法是为油耗达到每加仑50英里或以上的车辆提供优先停车位，但这在政治上也不受欢迎。
接下来怎么办？
随着11月3日选举日的临近，奥斯汀官员面临越来越大的压力，需要为下一步做好准备，无论“项目连接”初始投资措施是否获批。然而，市长阿德勒表示，如果该措施未通过，他不确定下一步会是什么。
“我们面临的挑战太大了，”阿德勒说。
CNU的巴恩斯通表示，未来20年这座城市肯定会看到大规模交通投资。“问题是，它们会以什么形式出现？如果我们不进行任何投资，就只是在拖延问题，”他说。
短期内，“即使投票倡议未通过，我们仍会继续实施该计划的部分内容，”首都地铁的卡尔霍恩说。联邦资金依赖于地方配套资金，因此轻轨项目将无法推进，但快速公交线路和循环线路可以增加。
"做这样一个方案没有好时机，因为没人愿意多花钱，"阿德勒说。"如果你想做一些具有变革性和代际意义的事情，就必须大胆行动。人们想做的是足够宏大、规模足够大的事情，以便对气候和交通选择产生影响。"