安娜堡选民批准“可持续能源公用事业”：接下来会发生什么？

当电气工程师Johanna Mathieu第一次听说密歇根州安娜堡市计划创建“可持续能源公用事业”（SEU）时，她认为这是一个非常规的想法。尽管投资者所有的公用事业公司DTE Energy已经为该市供电，安娜堡仍打算建立一个补充公用事业，初期将专注于在全市的家庭、企业和其他机构安装屋顶太阳能和电池储能。随着时间的推移，该计划包括开发微电网，使这些建筑能够跨越产权边界共享可再生能源，补充现有的电力线路。

这种复制电网基础设施的概念挑战了Mathieu作为密歇根大学电气工程和计算机科学副教授所教授的基本原则。“电网入门课程101就是你不建造重复的基础设施，因为它无法扩展，”她说。“那（基础设施）应该由一家受州或联邦政府严格监管的单一公司拥有和运营。”

然而，安娜堡选民认为SEU是有意义的：11月5日，79%的选民投票通过了一项投票措施，授权该市建立、建设、运营和拥有新的公用事业。官员们希望在接下来的两年内开始运营，旨在增加本地清洁能源发电并增强社区的电力韧性。

SEU将如何运作

最初，SEU将覆盖参与客户（家庭、企业和机构）安装屋顶太阳能和电池储能系统的全部前期成本。据安娜堡可持续发展和创新总监Missy Stults称，SEU将无限期拥有和运营这些系统，通过向客户收取发电费用来逐步收回投资。

一旦有足够多的邻近客户注册，该市计划建设微电网，使他们能够共享可再生能源。这种基础设施还将使SEU客户在DTE主电网停电期间保持供电。

SEU还将提供项目帮助客户支付能效改进、防寒保暖和电气化的费用。此外，它还可以利用共享城市空间产生的太阳能运营社区太阳能项目，并建设网络化地热系统，为社区供暖和制冷，而无需现场燃烧化石燃料。

SEU与标准市政公用事业的区别——除了其专注于本地清洁能源和脱碳之外——在于它并不旨在完全取代现有的公用事业。相反，它补充了DTE，为安娜堡居民提供了更多能源供应选择。SEU客户将收到单独的账单：一份来自SEU，另一份来自DTE，分别对应各自提供的能源。

随着SEU增加更多本地产生的清洁能源，社区对DTE电力的需求可能会减少。然而，为城市准备的一份2023年报告表明，在可预见的未来，SEU不太可能完全取代DTE。Stults通过电子邮件指出，建模表明SEU有一天可能提供社区总能源需求的75%以上，但这一结果不太可能“在非常非常长的时间内实现，因为我们需要城市中几乎每个人都注册才能达到这一门槛。”

工人在华盛顿州一户人家的屋顶上安装太阳能板。安娜堡的SEU最初将专注于在全市的家庭、企业和其他机构安装屋顶太阳能和电池储能。

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Mathieu现在作为该项目的城市合作研究员，不再认为SEU是一个疯狂的想法。尽管它可能不是能源基础设施在技术上最优雅的模式，但她认为这是该市快速扩大清洁能源规模的最佳选择。她说，其他途径，如推动现有公用事业加速其清洁能源转型或对其实施市政接管，都不现实。“我向人们解释过，比如‘这是第五好的解决方案，但第一到第四的解决方案由于各种原因都不可行，’”Mathieu说。“第五个是可行的。所以，让我们做吧。”

寻求更多控制权

SEU投票措施的通过标志着安娜堡多年来努力获得对其能源来源更多控制权的一个重要里程碑。该市的气候目标包括到2030年在全市使用100%可再生能源。

一些社区成员主张该市通过市政化购买并接管现有的公用事业基础设施，但这可能需要数年时间，并花费安娜堡超过10亿美元。市政化努力往往面临现有公用事业公司的强烈反对，尽管它们可以为社区提供谈判筹码，以获得降低费率或清洁能源承诺等让步。

安娜堡的其他人则推动密歇根州允许地方政府参与社区选择聚合，这将允许城市代表居民购买可再生能源，而现有公用事业公司负责账单和配电。根据该市制作的一份FAQ文件，州立法者尚未通过这样的法律，这可能会面临现有公用事业公司的“强烈反对”。

2021年，“出现了这个想法，‘嗯，我们能否组建一个不专注于接管的补充公用事业？’”Stults说。“因为说实话……目标不是拥有系统。目标是产生清洁、可靠、负担得起的电力。”

Stults召集了一个由专家组成的小型咨询工作组，他们确定SEU在技术和经济上可行，并且符合密歇根州法律。

在某些方面，安娜堡正在效仿特拉华州和华盛顿特区的例子，这些地方多年来已有SEU的版本，但Stults表示，这些与安娜堡的计划不同。例如，特拉华州的SEU是一个非营利组织，提供项目帮助家庭、企业、非营利组织和农场主获得可再生能源并进行能效升级，但它不运营微电网，据可再生能源与环境基金会主席、创建特拉华州SEU模型的研究员John Byrne称。

如何启动SEU

Stults表示，创建新的公用事业涉及启动成本，例如招聘总监和建立计费系统。为了避免将这些成本转嫁给少数初始客户，该市将推迟启动SEU，直到其潜在订阅者候补名单达到20兆瓦的年需求。

Stults表示，达到20兆瓦的门槛可能涉及一两个大型机构合作伙伴或一千名个人居民。该市一直在与公立学校系统和其他机构讨论加入事宜，Stults预计会有相当多的机构加入。

如果安娜堡获得赠款资金而不是承担债务来完全资助SEU，情况就会改变。Stults表示，有了赠款，SEU将需要更少的需求来保证初始订阅者的低费率。她还在与风险投资家讨论投资事宜，该市正从现有资金中预算25万至30万美元来招聘一名总监。

截至12月4日，该市自10月开始宣传的候补名单上已有650多个名字，Stults说，但她还不知道这代表的确切需求，也不知道这些是家庭、企业还是机构。信息收集可能将于2025年开始。

据该市称，SEU的最终电价将“受到订阅者数量和融资的严重影响”。Stults表示，SEU可能始终能够提供比DTE更低的费率，部分原因是它不需要为股东创造利润，并且鉴于该市AAA级市政信用评级，可以获得低息资本。

客户可以随时加入或退出SEU，但如果他们退出，该市将从建筑中移除其拥有的基础设施，Stults说。移除成本以及设备折旧和更换费用将计入费率中。

安娜堡可持续发展和创新总监Missy Stults在2024年8月14日的《Green Light》节目中谈论SEU，该节目是该市可持续发展和创新办公室制作的公共接入电视节目。

检索自 CTN Ann Arbor.

SEU对公众参与度的依赖是该市将其列入11月5日选票的原因，尽管它本可以在没有选民批准的情况下进行。“创办自己的公用事业，即使是补充性的、选择加入的公用事业，也是一件大事，”Stults说。“这是我们能想到的确认公众对此真正感兴趣的最佳方式，即使是那些永远不会订阅的人。他们是否希望系统中有更多选择？”

Stults表示，SEU尚未面临有组织的反对，尽管她遇到了对其范围的误解。支持完全市政化的居民表示，SEU是朝着正确方向迈出的一步，但未能满足应对气候变化的紧迫性。安阿伯公共电力公司总裁Greg Woodring在一份声明中表示：“[SEU]将不足以实现该市2030年可再生能源目标，也不足以解决我们长期不可靠的电网问题。”

曾在特拉华州SEU工作的Byrne表示，SEU长期成功的关键在于社区所有权。“问题是，如果你在政府内部，真正治理的是社区，还是官僚机构？”他问道。他建议安阿伯“让这个实体与社区保持紧密联系。”

DTE Energy在给Smart Cities Dive的一份声明中表示，它“致力于支持安阿伯市的清洁能源目标。”DTE将SEU比作其MIGreenPower计划，客户可以通过该计划付费支持清洁能源。DTE表示：“当与DTE在清洁能源方面的计划投资相结合时，这些自愿的、基于费用的计划有助于加速整个经济的脱碳，同时保持可靠性和可负担性。”

其他城市的典范？

安阿伯的SEU模式能否在其他地方奏效？“从工程角度来看？从社会、经济角度来看？绝对可以，”Mathieu说。“从法律和监管角度来看，我觉得这取决于该州或司法辖区的法律。”她补充道，“我们可以在一个城市实施并学到很多，然后看看是否在其他地方有意义。我认为尝试不会损失太多。”

Mathieu表示，一个挑战是说服联邦资金审查者相信这个想法值得支持。“当我们让其他没有被引导以这种方式思考的工程师审查时，他们会说‘不，这太疯狂了，’”她说。“如果我们能克服人们认为‘事情一直如此，[所以]也应该永远如此’的障碍，我们就能进展得更快。”

Byrne解释说，现有的电网稳定性“规则”根植于围绕大型中央发电厂的传统导向，但社区可以重新考虑这些标准，转而支持新的范式。“如果你想让可再生能源发展得更快，就不要建立在让你陷入当前困境的同一模式上，即集中化的化石燃料和核电站以及成本高昂的大型电网基础设施，”他说。“尝试开发替代性基础设施。”