五项清洁能源投票倡议有望推动美国州市迈向100%可再生能源

随着多个摇摆州的计票结果陆续公布，前副总统乔·拜登对总统唐纳德·特朗普保持着微弱领先。与此同时，共和党人很可能保住了参议院多数席位，并在众议院翻转了八个席位，削弱了民主党此前35个席位的多数优势。

在地方层面，与以往选举一样，能源议题较少受党派政治影响。

两项州级清洁能源投票倡议已获通过。内华达州的一项倡议强化了近期州清洁能源承诺浪潮中通过的可再生能源组合标准（RPS）。另一项新墨西哥州的倡议将改组该州的监管机构，该机构此前在州长、立法机构和清洁能源倡导者看来，试图破坏该州的清洁能源法律。

与此同时，各城市继续推进积极的清洁能源目标。俄亥俄州哥伦布市建立了社区选择聚合项目，将由美国电力公司（AEP）在2023年前为该市提供净100%可再生能源。丹佛选民已批准提高销售税，用于资助减排项目。

据法雷尔称，地方对可再生能源的控制似乎是实现100%可再生能源目标的最佳途径。只有那些对能源系统拥有控制权的城市迄今已取得成功，而“对其他所有人来说，这只是一个愿望”，他说。

“我对博尔德市2C措施的现状感到失望，”地方自治研究所（ILSR）联合主任兼能源民主倡议主任约翰·法雷尔在一封电子邮件中表示。地方倡导者表示，该市不会停止推动Xcel能源公司更快、更深入地推进100%无碳能源目标。法雷尔将该市多年的努力归功于该州在清洁能源方面的更广泛推动。

“我将科罗拉多州在清洁能源方面取得的许多进展归功于博尔德市通过市政化运动对Xcel施加的压力，”他说。“在没有市场竞争的情况下，接管运动是对Xcel垄断权力的重要制衡。它还聚焦于向可再生能源转型带来的地方经济利益，我担心即使Xcel投资风能或太阳能，这个问题对Xcel能源公司来说也不会那么重要。”

近200个地方政府已承诺向100%可再生能源过渡，八个州承诺实现无碳能源。以下是今年通过或可能通过的五项投票倡议，旨在帮助各州和城市实现这一过渡。

内华达州第六号问题：强化州RPS标准

内华达州的第六号问题设定了到2030年实现50%可再生能源组合标准的目标，要求该州公用事业公司届时从可再生能源（包括太阳能、地热能、风能、生物质能和水力发电）中采购一半电力。

截至周四上午，第六号问题在已报告的75%选票中获得了56.4%选民的支持。

尽管内华达州在2019年通过了参议院第358号法案，要求其公用事业公司到2030年从可再生能源中产生50%的电力，并力争到2050年实现100%无碳资源，但该投票倡议将把这一目标写入州宪法，以保护其免受未来政治逆风的影响，据该措施的倡导者称。

与2019年法律类似，第六号问题将要求RPS每年逐步提高，直到2050年，尽管SB 358设定了更积极的步伐，要求到2023年实现29%的RPS，而宪法修正案要求到2023年实现26%的RPS。

该州主要电力公司NV能源公司计划到2023年将其可再生能源翻倍，并最终支持了2019年的法案。

10月27日，该公用事业公司请求投标新的可再生能源项目，以增加其投资组合，特别寻求符合州RPS标准的项目。该公司表示还将考虑独立的储能系统以及储能加可再生能源的提案。投标截止日期为2021年1月6日。

该公用事业公司未就投票倡议的置评请求作出回应。

第六号问题也出现在2018年的选票上——在民主党横扫行政和立法两院后，它以59.28%的得票率通过。在内华达州，投票倡议需要两次通过才能成为宪法的一部分。前内华达州州长瑞安·桑多瓦尔（共和党）在2018年被民主党州长史蒂夫·西索拉克击败之前，否决了一项类似SB 358的法案。

根据美国能源信息署的数据，内华达州拥有全国最强的太阳能潜力，以及强大的地热潜力。目前，天然气为该州大部分电力供电——2018年为62.8%——可再生能源占28.6%。

新墨西哥州第一号修正案：使公用事业监管机构去政治化

新墨西哥州的修正案将把该州的公共监管委员会从由5名成员组成的选举机构转变为由州长任命并经州参议院批准的3名成员委员会。

截至周四上午，该措施在已报告的97%选票中获得了55.6%的支持。

第一号修正案反映了近年来州立法者、州长与监管机构之间日益紧张的关系。

2019年，州立法机构通过了一项联合决议，将该修正案列入2020年的选票。但州长米歇尔·卢汉·格里沙姆（民主党）去年8月表示希望加快这一进程，因为该投票倡议如果通过，要到2023年才能生效。州长办公室未明确在第一号修正案假定通过后是否会继续寻求加快这一变革。

她和立法机构成员对委员会“扼杀就业创造”感到不满，因为该委员会减缓了圣胡安燃煤电厂的退役进程以及可再生能源的采用——立法机构当年早些时候通过了《能源转型法案》，要求该州到2045年实现100%无碳电力。就在州长宣布一周后，立法律师开始探讨对三名委员的弹劾程序，由州参议员雅各布·坎德拉里亚（民主党）发起。

委员辛西娅·霍尔去年表示，根本问题在于监管机构变得过于政治化。她是该州推动委员从选举制回归任命制的人之一。

“我的印象是，当委员们是行业专业人士时，他们对工作的准备似乎更好，”她在2019年8月的一次采访中说。“他们的能力水平更高。”

该措施的反对者包括委员特蕾莎·贝森蒂-阿吉拉尔和杰夫·伯德，以及主席史蒂夫·菲施曼。伯德和贝森蒂-阿吉拉尔是去年面临弹劾的三名委员中的两位，另一位是委员瓦莱丽·埃斯皮诺萨。

“也许特殊利益集团已经决定，影响任命过程可能比影响公众有最终决定权的选举更容易。我们认为，受监管实体选择自己的监管者是不合适的，”伯德和贝森蒂-阿吉拉尔在2019年3月的一篇专栏文章中写道。根据Ballotpedia的数据，包括新墨西哥州在内的11个州设有选举产生的公用事业监管机构，而28个州设有州长任命的机构，1个州设有立法机构任命的机构。

卢汉·格里沙姆在一份声明中表示，她对修正案的通过感到“欣慰”。

“[我们]需要具有资历和经验的监管者，以确保为我们的家庭和企业提供可靠、负担得起的能源——而不是职业政客，”她说。“当公共监管委员会由具有能源、技术、金融和法律方面专业背景和技术技能的合格独立专家指导时，所有新墨西哥人将受益。”

哥伦布市第一号议题：到2023年实现100%可再生能源

俄亥俄州哥伦布市以75.6%的多数票赞成允许该市建立一项在市政边界内聚合零售电力负荷的计划。该计划将允许该市到2023年用可再生能源采购其100%的电力，尽管它提供了选择退出选项。

该市聚合负荷将与美国电力公司（AEP）签订供应合同，该公用事业公司将在州内建设新项目。AEP俄亥俄州公司未回应就其实施细节的置评请求，但《哥伦布快报》报道称，由于新项目选址可能面临监管障碍，该公用事业公司可能需要在未来三年内临时购买信用额度，以使该市达到100%可再生能源。

这座拥有近90万人口的城市市长今年早些时候设定了到2050年实现碳中和的目标，这项倡议预计将成为该市实现这一目标的一种经济有效的方式。据《快报》报道，该计划下的电价尚未确定，但倡导者表示预计不会提高费率。

“成本考虑在规划前进道路时非常重要。而这个聚合计划不会提高电费，”自然资源保护委员会美国城市挑战项目的城市策略师斯特凡·谢弗说。

据法雷尔称，地方对可再生能源的控制似乎是实现100%可再生能源目标的最佳途径。只有那些对能源系统拥有控制权的城市迄今已取得成功，而“对其他所有人来说，这只是一个愿望”，他说。

谢弗表示，哥伦布市将成为美国第三个组建此类计划的第三大城市，这表明该地区对清洁能源进展有更大的需求。该州其他数百个城市已采用社区选择聚合计划，辛辛那提市今年早些时候宣布计划建设美国最大的市政太阳能阵列——位于市中心以东40英里处，占地1000英亩，装机容量100兆瓦。

“哥伦布市这项投票倡议的通过令人兴奋之处在于，它反映了该州和该地区几乎脱离两极分化格局的更广泛趋势，”谢弗说。“政治两翼的人们都将其视为……通往更广泛经济复苏道路上的一个机会。”

丹佛市第二A号问题：提高税收以应对排放

科罗拉多州丹佛市的第二A号问题提议在市和县内额外增加0.25%的销售税，用于气候相关倡议，包括投资新的太阳能和储能项目，以及可再生能源领域的职业培训。总体而言，该倡议预计每年为气候项目增加4000万美元的资金，并将销售税从8.31%提高到8.56%。

截至周三下午，该倡议获得了63.87%的选票支持。

丹佛市的目标是到2025年将碳排放减少40%，到2030年减少60%，到2040年实现100%净零排放。市议会8月投票决定通过11月的选票将增税问题交由选民决定，取代了此前一项对住宅和企业能源使用征税的提案。加利福尼亚州伯克利市的一项类似倡议周三下午似乎已失败。

该措施支持的其他倡议包括基于社区的环境正义项目、针对弱势社区的韧性项目、清洁交通项目和能源效率。该措施不会增加食品、水、燃料、医疗用品和女性卫生用品等必需品的税收。

“还有很多选票需要统计，但到目前为止，丹佛居民似乎用他们的投票表明了他们对我们气候和未来的重视，”支持该法案的丹佛市议员乔伦·克拉克在一封电子邮件中说。“2A资金将使我们能够迅速采取行动，保护我们的土地、空气和水，同时引领城市如何正面应对这些挑战。我们的前线社区和有色人种社区受到气候变化的不成比例伤害，当2A通过时，它为我们在解决不平等问题的同时应对气候变化设定了新的标准。”

博尔德市第二C号问题：与Xcel在市政化问题上的妥协

科罗拉多州博尔德市的第二C号问题将决定该市是否应与其当前公用事业公司Xcel能源公司签订20年的特许经营协议，还是继续努力创建一家市属公用事业公司。该投票倡议是该市与该公用事业公司正在进行的和解协议的一部分。

截至周三晚上，53%的选民支持与Xcel的协议，据《博尔德每日相机报》报道。

受COVID-19疫情引发的预算压力推动，该市于8月与该公用事业公司达成和解，此前于4月开始讨论。博尔德市自2015年以来一直试图组建自己的市政公用事业公司，但遇到了许多障碍，包括公用事业公司和客户对预计成本的抵制。

根据特许经营协议，如果获得该市批准，博尔德市仍将有权在2026年、2031年或2036年选择退出Xcel的服务并重新开始追求市政公用事业。如果Xcel能源公司未能达到关键的排放基准，该市还可以在2022年、2024年或2028年终止该协议。

该市反对和解协议的倡导者表示，他们将继续为博尔德市更雄心勃勃的气候目标而努力。

“博尔德市已经了解到，有替代电力供应商准备以比Xcel显著节省的成本为我们的城市带来80%至100%的可再生电力，”反对2C的倡导组织EmpowerOurFuture.org的倡导者朱莉·扎尼瑟在一封电子邮件中说。“如果Xcel不愿意加快步伐并使其价格更具竞争力，我们将继续为科罗拉多州争取一个更具竞争力的系统。”

博尔德市市长在一份声明中承认了这个问题对该市的分裂程度。

“我们感谢双方在这个问题上的热情努力，并认识到虽然我们社区中的许多人庆祝，但其他人感到失望，”市长萨姆·韦弗说。“我承诺加倍努力团结我们的社区。气候和能源问题紧迫且难以在分裂中面对，我希望我们能作为一个社区团结起来，迎接挑战并抓住机遇。”

Xcel表示对2C的可能通过感到“高兴”。

“我们携手合作，在推进减少碳排放的共同目标方面会更强大，我们相信能够服务博尔德市并实现其能源目标，”该公用事业公司表示。