疫苗接种推进面临政策迷雾 美国公交机构积极应对
纽约大都会运输署（MTA）以纪念视频悼念136名因新冠去世的员工之际，全美公交机构正努力为一线员工争取疫苗接种机会。尽管联邦指南将交通从业者列为1b阶段优先群体，各州执行却参差不齐，部分州甚至转向按年龄分配疫苗。工会呼吁利用自身网络协助接种与教育，同时专家提醒机构需平衡员工健康与运营连续性。
本周，纽约市的公交站点将在大屏幕上映一部纪念视频，以追思大都会运输署（MTA）因新冠疫情离世的136名员工。这部名为《远行》（Travels Far）的八分钟影像，将于2月7日前在超过100个车站的电子屏幕上循环播放。
美国前桂冠诗人特蕾西·K·史密斯（Tracy K. Smith）为纪念活动撰写了诗句：“穿过车站与岁月，穿过陌生人心脏的脉络——你所给予的，远行不灭。”
MTA只是众多在疫情中蒙受损失的公交机构之一——收入锐减、客流量下滑、同事与友人离去，而公交服务始终未曾中断。
各州接种分级与推进差异
美国网络安全与基础设施安全局（CISA）将公共交通列为应优先获得疫苗的16个“关键基础设施领域”之一。依据该指引，美国疾病控制与预防中心（CDC）建议公共交通工人在1b阶段与其他必要行业员工一同接种疫苗。
工会领袖对此表示认同，强调交通工人在疫情期间发挥的关键作用。
“公交司机和其他交通从业者一直是维持社会运转的必要人员，我们将继续承担这一角色。”美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）下属运输行业工会（TTD）财务秘书格雷格·里根（Greg Regan）表示，“在考虑哪些必要人员需要优先接种以助我们走出困境时，交通工人理应位列1b阶段——因为他们将参与疫苗分发，确保其他人都能获得接种。”
然而，各州的接种计划不尽相同。虽然许多州遵循CDC指南，但也有州自行制定方案，或对接种安排讳莫如深。
在加利福尼亚州，州长加文·纽森（Gavin Newsom）因近期将必要行业工人优先改为按年龄优先的接种计划而面临批评。这一决定促使加州公交协会（CTA）致信纽森，敦促其重新考虑。
“我们的前线员工无法居家办公，他们每天都要与州政府新计划中列为优先接种的人群直接接触。”CTA执行主任迈克尔·皮门特尔（Michael Pimentel）在信中写道，“公交机构提供的服务，与新计划下少数仍享有行业优先的部门所提供服务高度一致。”
与此同时，马萨诸塞州和内华达州等州正采取额外措施扩大该行业的疫苗可及性，将网约车司机与公共交通工人一同纳入接种范围。
劳动力管理与员工教育
专家警告，一旦公交工人能够获得疫苗接种，确保公交服务连续性的新挑战或将浮现。劳动力管理软件公司Time Clock Plus（TCP）首席人力官明迪·洪库普（Mindy Honcoop）表示，主管人员需在员工健康需求与乘客服务需求之间取得平衡，并强调善用现有工具的重要性。
“借助考勤管理工具，主管可以批准员工前去接种，因为他们有后备人员可以顶班驾驶公交车。”洪库普说，“因为接种第二剂后，部分人可能出现副作用，需要两三天恢复。主管可以据此批准休假，同时确保有人能接管车辆。”
需要接种疫苗的不仅是司机。纽黑文大学健康科学学院专职医疗系高级讲师迈克尔·厄本（Michael Urban）指出，公交机构应考虑优先为一线员工接种，而非感染风险较低的行政人员。
“有些员工希望担任大使或在售票亭工作——疫情前他们一直待在有机玻璃隔板后，通风条件尚可。”厄本说，“另一些员工则仅佩戴口罩与大量人群接触。我认为这正是决定谁应优先接种的考量依据。”
针对辅助公交（paratransit）司机的接种指引则更为模糊。这些司机负责运送残障人士和老年人，他们通常是代表公交机构工作的私人承包商，而非机构直属员工。虽然公交机构可以强制要求直属员工接种疫苗，但对承包商实施同样要求则更为棘手。
“辅助公交司机除了作为运输工作者，还接触许多不同层面——他们面对的是有医疗需求的人群。”国际工匠与同业工会（IUJAT）国际代表盖伊·詹姆斯（Guy James）表示，该工会代表新泽西州和宾夕法尼亚州的辅助公交司机。“他们不是直接处理医疗问题的护理人员，但他们在接触有医疗问题的人、需要前往不同社会项目的人，同时还要驾驶车辆。”
工会的角色
民选官员表示，有组织的劳工可以成为推动工人疫苗宣传和教育的关键力量。
在1月5日的新闻发布会上，纽约州州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo，民主党）呼吁公共安全部门和公交系统“建立自己的疫苗接种体系”，并利用工会资源缓解公共卫生系统面临的压力。
“他们有自己的员工可以实施接种。”科莫说，“如果必要行业工人能利用自己的员工或医疗系统提供者来完成接种，就能减轻零售接种体系的负担，也能减轻医院系统的压力。”
美国联合公交工会（ATU）在致各州州长的信中敦促将交通工人列为疫苗优先接种对象，并表示愿意协助地方政府开展接种工作——尤其是考虑到许多一线工人仍依赖公共交通出行。
“我们发出那封信，讨论公交行业如何在加快接种方面发挥重要作用，并提醒他们：别忘了我们在这里，可以被调动起来。”ATU国际主席约翰·科斯塔（John Costa）说，“坦率讲，我们每天载着必要行业员工去上班，如果我们受到影响，那么依赖他们提供食品、药品和医疗服务的人也会受到牵连。”
“工会比任何人都更了解自己的会员。”
格雷格·里根
美国劳工联合会-产业工会联合会运输行业工会财务秘书
TTD的里根表示，交通工会最重要的作用是教育会员认识接种疫苗的必要性、安排第二剂接种预约，并确保围绕疫苗安全性的错误信息得到澄清。
“工会比任何人都更了解自己的会员。”他说，“我认为各方都应咨询工会意见；工会应在保护会员方面发挥作用，并帮助国家走出困境。”
美国运输工人工会（TWU）主席约翰·萨缪尔森（John Samuelsen）表示，工会已在帮助纽约市部分工人前往接种点，其他地区也有类似努力在推进——前提是疫苗供应持续充足。
“更大的问题在于各州和地方的后勤安排、疫苗本身的短缺，或两者兼而有之。”萨缪尔森说，“并非工人不愿接种。谁要这么说，只是在以此为借口掩盖自己的无能。”
公交的未来
新冠疫苗的分配不仅对公交劳动力的恢复至关重要，对客流量回升同样关键——各机构正努力证明火车和公交车的安全性。
“重获公众对公共交通的信任是解决方案的一部分。”国际公共交通协会（UITP）巴士部门负责人阿诺·科克霍夫（Arno Kerkhof）在近期Optibus网络研讨会上表示，“地方交通网络应加强与乘客的沟通和透明度。所有为公交车消毒、确保安全的投入——让这一隐形过程变得可见——将有助于赢回乘客的信任。”
除疫苗接种外，增加个人防护装备（PPE）和检测能力也有助于乘客恢复信心。英国一家公司已着手通过非接触式自动售货机扩大PPE和检测用品的分发。Stop the Spread Solutions公司表示，其愿景是在机场、公交站等场所部署这些机器，使PPE能像手机充电器和其他必需品一样在出行途中方便购买。
“我认为我们可以借鉴东欧和东亚国家的经验——那里的人们在出现任何疾病症状时就会佩戴PPE。”该公司董事总经理亨利·法雷利（Henry Farrelly）说，“这有助于防止普通感冒传播……让PPE在公共场所随处可见的自动售货机中触手可及，无疑将帮助人们在感到症状时及时获取防护用品。”
但也有人警告，若公共交通要在疫情后真正繁荣，需要更彻底的变革。萨缪尔森表示，需要更直接的税收投入来帮助各机构恢复稳健的财务状况。他指出，去年各机构收入大幅下滑时曾需要多轮联邦救助，并呼吁领导者重新思考机构收入来源，以减少对票款收入的依赖。
“当护理人员来到你家时，你不会在开始救治亲人前先递上20美元。”萨缪尔森说，“这笔费用已纳入税基，因为社会公认这是必需的公共服务。公共交通必须被承认为社会最关键的公共服务之一，并逐步摆脱对票款收入的过度依赖。如果不这样做，我们还会重蹈覆辙。”