随着洛杉矶为2026年国际足联世界杯和2028年夏季奥运会带来的旅游热潮做准备，关于该市旅游与酒店业小时工薪酬的争论持续升温。

包括酒店业工会Unite Here Local 11在内的工人组织，一直倡导通过一项全市性条例，在2028年7月1日前将酒店业工人最低工资提高至30美元，以应对城市酒店和机场服务大量游客期间不断上涨的生活成本。

尽管包括美国酒店与住宿协会在内的行业组织表示反对——声称提高工资可能对城市酒店业主和经营者造成灾难性影响——市长Karen Bass仍于5月27日签署了《全市酒店工人最低工资条例》，该条例有时被称为“奥运工资”。

但争议并未就此结束。法案通过后，一个由酒店和旅游业参与者组成的协会声称已收集足够签名，针对该条例提交公投申请，暂时中止了其7月1日的执行。与此同时，支持提高最低工资的团体继续发起反击。

“经济海啸”

《全市酒店工人最低工资条例》规定，洛杉矶旅游和酒店业工人的工资将在2029年7月1日前逐年上调，并明确了此后年度加薪幅度的确定参数。

条例指出：“酒店工人常常入不敷出，被迫从事两份或三份工作来养家糊口。在许多情况下，他们无法抽出时间陪伴子女，生病时也无法照顾自己或家人。他们还依赖公共部门提供社会支持服务，因此，市政府有责任促进一种保护政府资源的就业环境。”

根据第188610号条例，拥有60间以上客房的酒店，其工人的最低时薪将于2026年7月达到25美元，2027年7月达到27.50美元，2028年7月达到30美元。酒店雇主还需额外支付最低额度的健康福利金。

洛杉矶市议会于5月14日批准该条例后，酒店和旅游组织迅速表达异议。美国酒店与住宿协会总裁兼首席执行官Rosanna Maietta在5月20日的一封公开信中警告，该法案的影响将引发“经济海啸”。

随后几天，由酒店公司、航空公司和行业协会（如美国酒店与住宿协会及其他受条例影响的企业）赞助的洛杉矶旅游就业与进步联盟，发起了一项请愿活动，为该条例的公投收集签名。

“我们不得不表明立场，加入洛杉矶旅游和商业社区的行列，”Maietta在谈到收集9.3万个签名以使公投进入2026年6月选票的努力时表示。“这次公投是为了争取我们行业在这个国家主要旅游目的地之一的生存。”

在公投请愿开始流传之际，Unite Here Local 11对该联盟收集的签名有效性提出质疑。在6月11日提交给加州总检察长Rob Bonta的投诉中，该工会指控签名收集者存在“对公投请愿内容和效力的严重失实陈述”。工会还指控签名收集者通过肢体恐吓实施暴力，并在一起事件中袭击了公众。

接下来的一周，多名加州民选官员签署了一封公开信，致希尔顿、美国联合航空、达美航空、凯悦酒店、万豪国际和美国酒店与住宿协会的首席执行官，表示他们对Unite Here的投诉“深感担忧”。

信中写道：“（也许）最严重的是，投诉称公投征集者一再向选民错误陈述，称他们签署的是提高最低工资的公投——而这恰恰与公投的实际目的相反。这是对洛杉矶地方事务令人震惊且极不恰当的干预，我们要求（请愿收集者）立即停止。”

洛杉矶旅游就业与进步联盟并未退缩，于6月27日提交了来自洛杉矶选民的超过14万个签名，远超公投进入6月选票所需的9.3万个。

7月23日，市书记官确认请愿书签名数量足够，可移交洛杉矶县选民登记处/县书记官办公室进行有效性核查。

“奥运工资”之争时间线

  • 2025年5月14日：洛杉矶市议会批准《全市酒店工人最低工资条例》。
  • 2025年5月20日：美国酒店与住宿协会首席执行官Rosanna Maietta致信市长Karen Bass，请求否决该条例，警告将引发“经济海啸”。
  • 2025年5月27日：市长Karen Bass签署《全市酒店工人最低工资条例》，使其成为法律。
  • 2025年6月初：洛杉矶旅游就业与进步联盟发起反对该条例的请愿活动，开始收集签名。
  • 2025年6月11日：Unite Here向加州总检察长提交投诉，指控洛杉矶旅游就业与进步联盟的请愿收集者歪曲条例内容，并在某些情况下对签名者实施暴力恐吓。
  • 2025年6月27日：洛杉矶旅游就业与进步联盟提交超过14万个洛杉矶选民签名，超过所需的9.3万个，条例执行被中止。
  • 2025年7月23日：洛杉矶市书记官确认请愿书签名足够，可移交洛杉矶县选民登记处/县书记官办公室进行核查。

与此同时，亚洲酒店业主协会总裁兼首席执行官Laura Lee Blake告诉Hotel Dive，洛杉矶旅游就业与进步联盟“预计（收集的签名数量）肯定足够”。自提交签名以来，原定于7月1日生效的条例执行已暂停。

工人的困境

工资之争正值洛杉矶酒店业的关键时期。

明年的世界杯预计将为洛杉矶带来约5.94亿美元的收入，“同时在整个地区创造就业机会并促进旅游业”，加州州长Gavin Newsom在2024年一份关于该活动经济影响的报告声明中表示。

“我们赢得了这场胜利，这些公司现在却想把它夺走，这不公平。”

——Maria Rubio，Flying Food Group工会工人

与此同时，加州州参议员Ben Allen担任州参议院国际体育赛事特别委员会主席，他表示2028年奥运会可能产生高达180亿美元的经济产出、7亿美元的州和地方税收收入以及近10万个就业岗位，《圣莫尼卡镜报》报道。

Unite Here Local 11——代表着南加州和亚利桑那州酒店、餐厅、机场、体育场馆和会议中心的超过3.2万名工人——认为工人应受益于他们所服务的大量游客。

Maria Rubio就是其中一位工人，她在Flying Food Group工作，该公司在洛杉矶国际机场为航班准备餐食。Rubio表示，她是一组定期在洛杉矶市议会会议上作证的工人之一，说明他们需要更高的工资。

在市议会批准加薪后——在加薪被中止前，她的工资本应在7月1日提高到每小时22.50美元——Rubio表示，这笔涨幅仍不足以弥补最近300美元的房租上涨，她正在考虑搬离加州。

根据麻省理工学院的生活工资计算器，洛杉矶县一个无子女成年人的生活工资为27.81美元。对于双方都有工作的无子女家庭，这一数字较低（18.83美元），但对于有子女的家庭通常更高：从26.71美元到58.51美元不等，具体取决于子女人数和工作成年人数量。

无论她是否留在加州，“这都令人沮丧，因为我们原本指望7月1日就能拿到那笔钱，”Rubio说，她提到自己还要寄钱回洪都拉斯给家人。“我们赢得了这场胜利，这些公司现在却想把它夺走，这不公平。”

Unite Here Local 11——与服务业雇员国际工会和洛杉矶新经济联盟等本地伙伴合作——继续通过其“捍卫工资”行动反击洛杉矶旅游就业与进步联盟，该行动于6月27日发起了一场要求洛杉矶市书记官宣布联盟公投请愿无效的运动。

商业挑战

美国酒店与住宿协会和亚洲酒店业主协会的代表表示，提高最低工资可能伤害酒店工人，因为更高的劳动力成本可能导致酒店裁员或关闭。

例如，美国酒店与住宿协会估计，该条例可能导致“至少1.5万个工作岗位消失，以及城市赖以生存的数亿美元关键税收收入损失”，Maietta说。

“作为小企业主，（加薪）很艰难。业主们已经面临通胀带来的成本上升。保险费率飙升。劳动力成本在上涨。”

——Laura Lee Blake，亚洲酒店业主协会总裁兼首席执行官

业主们还担心自己能否继续经营，Blake指出，亚洲酒店业主协会代表着洛杉矶超过1000家酒店的业主。

“作为小企业主，（加薪）很艰难，”Blake说。“业主们已经面临通胀带来的成本上升。保险费率飙升。劳动力成本在上涨……这对业主意味着什么？要么关门歇业，要么别无选择，只能以某种方式将（成本）转嫁给旅行公众。”

该条例“可能会压缩工资层级，尤其影响主管和中层职位，”Michelman & Robinson律师事务所洛杉矶办公室管理合伙人Lara Shortz表示。“这种压缩可能导致人员结构调整，即使在更高层级也会面临人才保留的挑战。”

洛杉矶企业近年来已经面临诸多挑战。

“洛杉矶是一个顶级旅游目的地，但一直在努力从疫情中恢复，”Maietta说。“随着今年旅游需求进一步下降以及野火等其他挑战，旅游业需要城市的支持。”

加州酒店与住宿协会首席执行官Lynn Mohrfeld今年早些时候告诉Hotel Dive，自疫情以来，洛杉矶酒店的成本增长速度已超过收入增长。

“劳动力成本是酒店经营者和业主真正试图管理的项目之一，（同时）尽可能对员工保持真诚，但也意识到商业现实，”他在3月表示。

与此同时，加州的保险成本上涨速度快于美国其他地区。根据Hotel Dive 3月获得的CBRE数据，2023年该州酒店保险成本同比上涨28.1%，高于全国平均19%的涨幅。

未来变化

在《全市酒店工人最低工资条例》前景未明之际，酒店经营者仍应做好准备应对变化，Shortz表示。

“经营者现在就需要做好准备——审查人员预算、评估人力资源和培训系统、重新评估与（奥运会）等的合同——以保持领先，”她说。

Shortz还指出，洛杉矶市已承诺在六个月和一年间隔内就该条例制作正式影响报告。这些报告依赖酒店提供的数据，显示条例对财务和运营的影响，可能影响条例的修订、延期或实施方式的调整。

“酒店经营者现在就应该开始收集这些证据，以便有意义地影响政策结果，”Shortz建议。

Blake指出，亚洲酒店业主协会也在关注其他地方的工资上涨——尤其是在加州内部。

“通常，如果洛杉矶发生什么事，我们会看到它开始在全国蔓延，”她说。

例如，圣地亚哥可能很快也会如此。据当地NBC 7电视台报道，一项为旅游工人设定25美元最低工资的提案于6月25日在市议会内取得进展。

Blake还指出加州的长滩和阿纳海姆市是近期工资之争的地点。长滩已于7月1日起对酒店工人实施25美元的最低工资。阿纳海姆一项本应规定相同工资的条例未能通过。

Blake表示，她预计类似措施将出现在加州其他城市。然而，洛杉矶正在进行的这场斗争“将其提升到了一个全新水平”。