地方政府正面临日益扩大的鸿沟：一边是不断老化的市政设施，另一边是可用于其现代化改造的资源日益捉襟见肘。当设施维护的欠账持续累积时，可用于解决这一积压问题的联邦资金和熟练专业人员却愈发难寻。

为应对这种不确定性，地方政府必须拥抱数字化、数据驱动的设施规划。更完善的数据意味着能够更好地为大型设施支出进行规划，而非将其作为冲击下一年度预算的意外负担。同时，更优的长期规划能够通过降低整体运营成本来缓解日常预算压力。

城市应对联邦资金缩减的困境

84%的市政当局目前将资本预算不足列为其首要的基础设施障碍，同时劳动力与材料成本也在上升。地方政府正艰难应对近1000亿美元的公共建筑维护积压。根据全美市政联盟（NLC）发布的2026年市政基础设施状况报告，将其公共建筑状况评为“良好”的市政当局比例在2026年降至29%，而评为“不满意”的比例则攀升至25%。

这一下滑趋势恰逢联邦投资逐步缩减。NLC首席执行官Clarence Anthony将诸如《基础设施投资与就业法案》（IIJA）等联邦计划的退坡描述为一种趋势，此类法案此前曾推动地方项目开发。在全国范围内，NLC已呼吁建立一个“可靠的联邦伙伴关系”，而国会正在权衡未来的基础设施立法。

资金到位却面临技工荒

即便资金到位，许多地方政府仍缺乏能够对设施项目进行范围界定、管理和执行的熟练员工。

施耐德电气（Schneider Electric）数字服务绩效经理Jess Davis如此描述其市政客户面临的问题：“我们看到进入设施管理和机械行业的人员大幅减少，而许多经验丰富的设施专业人士正接近退休年龄。这给那些依赖一两名关键人员来管理和维护复杂建筑系统的地区带来了切实的不确定性。”

这种一线经验在数据中得到了印证。针对州及地方政府雇主的全国性调查数据显示，54%的雇主预计未来几年将出现大规模退休潮，但仅有12%制定了正式的继任计划。熟练技工与建筑检查、工程等与设施和资本资产运营密切相关的职能，一同位列地方政府最难填补的职位之列。地方政府不仅要在彼此之间争夺稀缺人才，还要与整个面临历史性短缺的行业竞争。数据显示，建筑行业在2026年需要新增34.9万名净工人才能满足需求和弥补退休缺口，而全国92%的建筑公司报告称难以找到合格的工人。

资金与人员短缺这两个问题正在相互叠加、加剧。当经验丰富的员工退休时，市政当局往往会丢失关于过往维护周期和接近使用寿命终点资产的关键信息。缺乏这些知识，新员工可能会忽视设施恶化的迹象或推迟预防性维护工作。这可能会缩短资产寿命，并在市政预算最无力承受时推高紧急成本。

严谨的资本规划有助于城市优先配置稀缺资源

尽管面临双重压力，NLC的2026年市政基础设施状况报告发现，战略性基础设施规划有所减少。报告显示，受访者中采用正式战略规划的比例降至42%。NLC认为，这可能反映出城市领导人在应对通胀、劳动力短缺和基础设施老化时，正转向更具被动性的决策模式。

另一个引人注目的发现是，即便公共建筑状况有所恶化，其资本优先级并未相应提升。NLC的数据将公共建筑置于其“优先级与状况”分析矩阵中的“低状况、低优先级”象限，该类别仅与停车场并列。NLC认为，这可能反映出建筑系统相较于道路、供水系统等居民更直接接触的基础设施，其可见度较低。

设施管理者不能任由战略规划落后。当预算紧张、人员能力捉襟见肘时，规划与可视化的价值不降反升。有远见的市政领导者必须从被动的设施管理转向更具结构性、数据驱动的资本规划。

在实践中，这始于全面的设施状况评估（FCA）：一份清晰、最新的资产清单，涵盖整个设施组合中资产的年限、状况、重置成本和关键性。

持续更新的设施数据降低预算风险

FCA具有双重作用。它既帮助市政当局在优先升级时识别风险最高的资产，又通过捕获原本仅存于即将退休员工脑海中的信息，来保护机构免受人员流动的影响。此外，拥有良好状况数据（基于记录在案的资产生命周期和明确排序的投资需求）的建筑，在争夺稀缺资本资金时将处于更有利的位置。

然而，FCA只有在数据保持最新时，才能持续促进资本规划和预算审批的顺利进行。传统的FCA是静态快照，需要定期更新，而施耐德电气的资本资产规划（CAP）解决方案则能够实现持续性的设施状况评估，为设施管理者提供实时、动态的资产健康视图。

掌握实时数据后，地方领导者可以围绕记录在案的资产生命周期和明确的优先级标准，制定多年期资本计划，确保最关键的系统得到优先处理。像CAP这样的数字平台比电子表格更进一步，能够提供成本预测和财务情景建模。这种级别的可视化能力可以帮助设施管理者识别运营成本较高的老化设备，从而制定有计划地淘汰策略，实现成本节约。

更优的设施数据助力市政当局应对不确定性

联邦资金的不确定性和劳动力短缺并非地方政府能够独立解决的问题。然而，市政当局可以通过更完善的设施数据和更清晰的资本战略，围绕这些压力进行规划。

一份动态更新、持续进行的设施状况评估有助于集中机构知识、优先分配有限的资本资金，并支持向议会、董事会和纳税人提出更有力的资金申请——无论华盛顿方面发生何种变化。

联系施耐德电气顾问，开始为您的组织构建更智能的资本资产路线图。