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  • 一项针对加州伯克利市无家可归者营地清理程序的民权诉讼，上周获加州北区联邦地区法院法官认证为集体诉讼。
  • 原告主张，该市的营地清理行为违反了宪法关于财产扣押与毁坏的保障条款，且其72小时停车限制涉嫌违反《美国残疾人法》的歧视禁令。
  • 伯克利市于2024年更新了营地政策，授权在“相对狭窄”的情形下进行清理，包括当营地构成迫在眉睫的健康危害、火灾风险或构成公共妨害，且提供庇护所“不可行”之时。

深度解读

2024年美国最高法院的一项裁决赋予地方政府禁止无家可归者设立营地的权力，全国各地的执法政策正在据此逐步成形。加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）已敦促各地方在公共土地上采纳营地禁令，同时强调应兼顾同情与尊严。

在伯克利2024年营地政策更新后发布的一份备忘录中，该市重申其应对无家可归问题的首要方针为“住房优先”，并自称是“关怀优先、监禁最后”的辖区。城市经理保罗·布登哈根（Paul Buddenhagen）在2024年备忘录中写道：“工作人员将伯克利的新营地政策视为我们致力于创建安全、健康且富有同情心社区的更广泛承诺的一部分。我们将继续优先采取住房优先的方法，同时应对营地带来的即时安全风险。”

倡导团体对营地清理执法提出了反对，但并非总能成功。今年4月，美国地区法官Edward Chen在一起相似但独立的诉讼中大体上支持了伯克利，允许该市在无需先确保安置住所或提供官方批准的营地的情况下继续清理营地，据Courthouse News Service报道。

本次待决的集体诉讼由残疾人权利倡导组织（Disability Rights Advocates）和东湾社区法律中心（East Bay Community Law Center）代表原告及非营利无家可归者倡导组织Where Do We Go提起。诉讼主张，该市未能为无家可归的残障人士提供合理便利，构成歧视，并在清理过程中非法销毁了无家可归者可能赖以生存的财物。

“记录中包含大量且令人不安的轶事证据，表明其执法框架倾向于财产处置，”美国地区法官Edward Chen在7月14日的裁决中写道。“这些事实有助于说明该群体所面临风险的广泛性，以及该市被质疑的财产扣押与销毁框架所造成的实际伤害的严重性。”

加州作为美国人口最多的州，2025年无家可归者人数为181,934人，居全国之首。与2024年相比，其整体无家可归者人数下降了近3%。