纽约市公交车司机莫妮克·朗登（Monique Rondon）在2012年曾遭一名乘客恶意吐口水，污物覆盖了她的制服和面部。事件发生后，朗登一度考虑辞职，并为此休养了19个月，接受康复治疗与心理辅导。

对于自1999年起就职于大都会运输署（MTA）的朗登而言，这并非她首次遭遇袭击。事实上，这已是第四次：她曾因要求乘客移开过道上的婴儿车而被攻击；曾被一名冒充MTA员工的男子袭击；还曾因不慎错过站点而被泼洒热咖啡。

朗登同时担任纽约市运输工人工会（TWU）Local 100的车间代表。她表示，持续存在的肢体与言语攻击威胁，令许多司机对上班感到恐惧。

“我们几乎无能为力，”朗登说。“你要么忍气吞声，要么试图还手。但我知道自己不想丢掉性命，所以我不会还手。我不想失去生命，因为我想平安回家见家人。如果挨打是不可避免的，那我只能承受。”

朗登的经历并非个例。来自全美各地的报道描绘了一幅针对公交员工袭击事件的严峻图景，其中包括抢劫、被钢笔反复刺伤，或因介入劝阻两名乘客之间的斗殴而遭到攻击。此外，当司机质问试图逃票的乘客时，也发生过袭击事件。

部分袭击甚至以悲剧收场。2019年，佛罗里达州坦帕市公交车司机托马斯·邓恩（Thomas Dunn）被乘客贾斯汀·麦格里夫（Justin McGriff）割喉，后者最终被裁定无受审能力。在遇害前，邓恩将车停靠在路边，以保护其他乘客和道路使用者。

“这是一个巨大的问题，而且日益严重，”美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）下属运输行业工会（TTD）的财务秘书格雷格·里根（Greg Regan）表示。“我不知道是什么在助长这种现象。但将愤怒或不满指向那些正在履行职责、运营公交系统的人，是完全不可接受的。”

朗登认为，这一系列袭击事件可归因于社会因素，包括缺乏针对问题乘客的心理健康治疗资源，以及社会服务未能有效落实。

“已经到了这种地步：许多司机甚至不愿说一声‘早上好’。”

——莫妮克·朗登，大都会运输署公交车司机，纽约市

“我可以告诉你，社会上存在大量精神疾病患者，”她说。“很多人负担不起药物，或被拒绝提供药物。还有很多愤怒的人……但我们往往成为目标。我们就像坐以待毙的靶子。”

美国运输工人工会（TWU）主席约翰·萨缪尔森（John Samuelsen）表示，地方机构和政府应承担部分责任，因为公共交通多年来资金不足，且过度依赖票价收入维持运营。

“美国公共交通系统的服务交付，无论是在服务质量还是服务数量上，都在持续下滑，”萨缪尔森说。“这导致乘客群体产生挫败感。身着制服的公交司机便成了攻击目标。”

工会领袖表示，这种紧张氛围使得一些员工希望离开一线岗位以规避人身风险。全美联合运输工会（ATU）国际主席约翰·科斯塔（John Costa）称，他甚至见过“成年男子哭泣着询问能否下车，被安排到任何其他岗位或维修职位”，只因他们面临的威胁太大。

朗登指出，客户服务也会因此受损，因为司机们因担心遭到袭击而不敢与乘客交流。

“他们不愿说话，只想开车然后回家，并且希望能安全到家，”她说。“这是一个巨大的问题，因为我认为，如果一言不发，就无法提供有效的服务。已经到了这种地步：许多司机甚至不愿说一声‘早上好’。”

疫情时期的袭击事件

新冠疫情似乎加剧了公交司机面临的袭击风险，尤其是在执行口罩令方面。许多公交机构根据拜登总统的行政命令要求乘客佩戴口罩。虽然多数乘客遵守规定，但也有例外——而那些试图执行规定的人往往面临严重后果。

2020年7月，得克萨斯州拉伯克市一名公交车司机因要求乘客佩戴口罩，被对方用木块殴打至流血受伤。与此同时，MTA一名公交车司机在提出类似要求后，被人泼洒热咖啡（事件报道）。在旧金山，一名公交车司机声称，他本人及亚裔乘客因提醒他人佩戴口罩而遭到种族主义辱骂和暴力威胁。

“想象一下公交司机承受的压力，”萨缪尔森说。“他们本就处于易遭袭击的境地，然后新冠疫情来了，他们早上上车时，不确定自己是否会感染病毒。接着乘客上车……司机有时被要求让不戴口罩的人下车，而那个人会因此暴跳如雷，因为他们除了自己，根本不在乎任何人。”

萨缪尔森表示，司机们在疫情期间不得不持续行走在“高压线”上。

伊斯梅尔·里维拉（Ismael Rivera）是ATU Local 1596成员，也是佛罗里达州奥兰多市Lynx公交公司的司机。他在众议院交通与基础设施委员会作证时，谈到了司机感染病毒的风险、不得不充当乘客的“口罩警察”，以及因车内空间限制而难以执行社交距离措施等问题。

里维拉详细介绍了减少司机冲突的一些解决方案，包括后门上车和免收车费。一些机构还安装了聚碳酸酯或有机玻璃防护罩，既能保护司机免受飞沫传播，也能防止袭击。里维拉分享了一个案例：2020年5月，一名男子因被要求佩戴口罩而向圣路易斯MetroBus司机开枪，所幸司机因防护罩而幸免于难。然而，里维拉指出，一些公交机构已放宽了这些保护措施，“让我们暴露在病毒和愤怒的人群面前”。

ATU的科斯塔表示，另一种解决方案是重新设计公交车，采用类似欧洲的车型——配备由按钮控制的坚固司机隔间——尽管他承认成本可能是一个障碍。

“半个行业都需要考虑新设计，而这种设计已经存在，”科斯塔说。“我不知道美国的问题出在哪里，为什么我们不能适应或制造出来。难道一切都是为了钱和利润，他们不愿在设备上多花钱吗？”

通过立法寻求调解

多年来，立法者一直在努力控制袭击问题。2019年，民主党众议员格蕾丝·纳波利塔诺（Grace Napolitano）、共和党众议员约翰·卡特科（John Katko）以及民主党参议员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）联合提出了两院制《公交员工与行人保护法案》，该法案已获得TTD及其他劳工组织的支持。

该立法将给予公交机构两年时间制定《公交运营安全风险降低计划》和《铁路运营员工袭击风险降低计划》，并由美国交通部（USDOT）监督。法案将每年提供2500万美元、为期五年，用于资助这些计划，以及为司机提供缓和冲突培训和安装防袭击屏障。

该法案还要求各机构向USDOT的国家公交数据库（NTD）报告所有针对公交员工的袭击事件——该数据库通常用于追踪机构的财务状况、交通事故、医疗问题等。

参议院法案曾在去年于银行、住房和城市事务委员会举行的听证会上进行讨论，而众议院法案则未获辩论。该法案需要在新一届国会中重新提出；纳波利塔诺和范霍伦的发言人未回应关于该法案是否会再次提交的置评请求。

拜登总统在去年与ATU成员举行的市政厅会议上表示支持该立法，并承诺将“努力”推动其通过。

“司机有时被要求让不戴口罩的人下车，而那个人会因此暴跳如雷，因为他们除了自己，根本不在乎任何人。”

——约翰·萨缪尔森，美国运输工人工会主席

同样在2019年，联邦运输管理局（FTA）于当年5月发布了一份《联邦公报》通知，提醒公交机构根据《修复美国地面交通（FAST）法案》中包含的《公共交通机构安全计划》（PTASP）法规，解决公交司机遭袭风险问题。

FTA在考虑各机构“运营环境差异”及其他因素后，向机构布置了这项任务。然而，TTD的里根表示，没有联邦政府的领导，就无法取得成功。

“与许多事情一样，联邦领导力至关重要，因为你需要一个基线标准，需要可强制执行的要求，”里根说。“对于此类问题，需要领导力来真正满足需求，并在各个机构实施安全规程。”

拜登政府似乎重视司机保护问题。在其交通部长提名听证会上，皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）表示愿意保护运输工人，既免受新冠疫情的威胁，也免受其他事件的影响。

但在等待国家层面行动的同时，各州可能也需要采取行动。在新泽西州，立法者目前正在审议《新泽西州公交乘客权利法案》，该法案已提交至州议会交通与独立机构委员会。

除其他旨在改善州营新泽西公交服务的条款外，该立法还规定，机构将为保护司机和乘客提供适当的安全设备和培训。

“我们看到针对公交车司机和火车司机的袭击事件有所增加，其中一部分源于乘客的挫败感，”该法案发起人之一、州议员丹尼尔·本森（Daniel Benson）表示。“但我也认为，这与我们所处的时代有关，因此我们必须采取更多措施，为公交员工提供培训和支援，让他们时刻感到安全。”

本森表示，他希望该法案能在春季、州立法机构预算季之前进行表决。