15位城市领导者重新定义“智慧城市”

编者按：本文是Smart Cities Dive“重新评估智慧城市运动”系列报道的一部分，该系列回顾了这一领域的过去、现在和未来。

多年来，“智慧城市”概念促使地方政府考虑最新技术，这些技术曾被承诺能消除城市生活的烦恼，使城市更安全、更环保、更高效。地方领导者希望利用基于应用程序的解决方案和物联网连接的潜力，通过传感器提供大量数据，用于更好的决策和更强的适应性。

然而，技术并不总是以承诺的速度进步。与此同时，新的不平等现象浮出水面，一场疫情打乱了城市的优先事项，并推动了城市与居民互动方式的巨大转变。

由于城市景观的这些变化，Smart Cities Dive决定重新评估智慧城市运动。我们想了解如今成为智慧城市意味着什么，以及各城市如何在全国范围内实施智慧城市计划。

我们联系了美国25个最大都市区中的最大城市，并提出了几个问题：我们询问如今什么是智慧城市，以及这一定义在过去五年中如何变化。我们想知道各城市最近采取了哪些措施来变得更智能，以及他们在不久的将来有哪些计划。我们还询问了他们在智慧城市运动中发现的局限性和弱点，特别是他们如何改变方法来解决不平等问题。

我们收到了25个城市中15个城市的回复：纽约市、洛杉矶、达拉斯、休斯顿、华盛顿特区、费城、波士顿、凤凰城、旧金山、底特律、佛罗里达州坦帕、丹佛、佛罗里达州奥兰多、圣安东尼奥和俄勒冈州波特兰。

收到的回复构成了本系列文章的基础，本篇文章首先探讨城市如何重新思考智慧城市的定义。在接下来的几周里，该系列将探讨智慧城市格局在过去五年中如何变化，城市如何为未来五年做准备和预期，一些城市如何为更未来的努力做准备，以及城市如何确保公平始终处于前沿。

什么是智慧城市？

虽然回复没有提供智慧城市的单一定义，但它们表明，城市根据自己设定的目标以及如何实现这些目标来认为自己是智慧的。总的来说，受访者表示，智慧城市的目标是提高居民的生活质量。地方领导者表示，他们通过负责任地使用技术和数据作为决策和实验的工具来实现这一目标。

让我们从技术开始。在最基本的层面上，“智慧城市使用数据、连接性和前瞻性技术来解决市民的问题”，佛罗里达州坦帕市的智能出行经理布兰登·坎贝尔说。

旧金山官员指出科技行业和供应商使用的描述，称智慧城市是那些已经部署了“现代无线通信和设备，可以提供关于环境中各种条件和行动的遥测数据”的城市，该市首席信息官兼市县技术部门执行主任琳达·格鲁尔说。

“这一定义进一步扩展到集成的业务应用程序和数据分析，可以为政策和居民服务提供信息，”格鲁尔补充道。

在圣安东尼奥，智慧城市是一个简单利用“数据、技术和服务来赋能人民”的城市，该市首席创新官布莱恩·迪拉德说。

对于底特律的官员来说，智慧城市是一个以多种方式利用技术“提高效率并帮助向居民提供更好服务”的城市，其首席信息官阿特·汤普森说。

凤凰城市长凯特·加莱戈表示，智慧城市是数据驱动、技术专注且设计良好的城市。它“设计并实施解决方案，以高效利用时间、资源和能源——改善城市流程和居民生活质量”，加莱戈说。

这是一个使用“边缘技术和数据，尤其是实时数据，来改善居民城市体验”的城市，丹佛首席信息官大卫·埃丁格说。

其他人则强调，技术是达到目的的手段，而不是目的本身。

智慧城市满足其人民的需求，纽约市首席技术官约翰·保罗·法默说。一般来说，这需要公众参与、用户研究、实验、规划以及提供基础设施、产品和服务以帮助居民繁荣的技术，他说。

“智慧城市不仅仅是部署传感器和创建数据仪表板，”法默说。“聪明意味着以用户为中心并保护人们的数字权利的方式解决影响居民的问题。”

在达拉斯，智慧城市是一个专注于通过“采用新的治理形式、公众参与、流程改进、技术采用、数据驱动的决策和提供可持续服务”来改善所有公民生活质量的城市，该市IT架构师阿曼达·纳伯斯说。

类似地，休斯顿市长创新与绩效办公室主任杰西·邦兹表示，智慧城市“利用数据和先进技术，通过向公众分享信息、推动经济增长和建设更具包容性的社会来提高公民的生活质量”。

洛杉矶负责预算和创新的副市长珍妮·霍尔姆表示，智慧城市是“以改善居民、企业和游客的公平、可及性、安全和生活质量的方式提供服务并利用数据和技术”的城市。

俄勒冈州波特兰更进一步，具体说明了智慧城市的作为。它将智慧城市定义为利用数据和技术改善黑人、原住民、有色人种和残障社区等代表性不足社区的生活并防止进一步伤害的城市，Smart City PDX经理凯文·马丁说。

它还促进数字正义，“确保人们拥有繁荣所需的数字权利和资源——包括数字基础设施的接入、数字资源的共享所有权、数据保护以及开放和负责任的数字治理”，马丁说。

一些城市根本没有采用“智慧城市”一词，并表示它不能准确描述他们的努力。

奥兰多反而将自己描述为“面向未来”，根据“面向未来城市”倡议主任迈克尔·赫斯的说法。该市试图“始终展望未来，利用创新和协作来增强我们的服务和投资”，赫斯说。

在波士顿，市长新城市力学办公室很少使用“智慧城市”一词，因为它“不能代表居民在努力改善我们居住地时所珍视的丰富的社会、知识和文化动态”，也不能提供对该市工作的有意义描述，该办公室联合主席克里斯·卡特说。

“是什么让一个城市变得聪明？当然不是可以部署的技术数量和可以收集和分析的数据，”卡特说。“而是认识到社区成员拥有的优势以及如何提升这些优势，如何建立伙伴关系，如何共同学习，以及如何接受失败作为学习过程的一部分。”

他说，智慧城市可以利用技术来回答问题并推动社区支持的计划。但智慧城市永远不会在对话和建立合作关系之前从技术或先入为主的解决方案概念开始。

一些城市领导者还表示，他们对智慧城市的定义已经演变或仍在演变。

传统上，智慧城市技术利用智能城市基础设施，包括连接设备、传感器和数据分析来应对挑战，哥伦比亚特区首席技术官办公室在一份声明中说。

智慧城市的作用是提供框架，帮助政府及其合作伙伴“以协调一致的方式”“负责任地部署”连接设备以及各种传感器和数据驱动技术，该区办公室说。

“在人的层面，智慧城市寻求通过将居民和用户的需求放在首位，并利用其可以杠杆化的最佳工具和资源来解决实际挑战，从而转变政府的运作方式，”该办公室表示。

然而，该区政府几年前改变了其对智慧城市含义的定义，该办公室表示。它变得不那么以技术为中心，而更多地关注如何培训和准备其员工、居民和企业适应数字时代。

早在2019年，费城在其SmartCityPHL路线图中将智慧城市定义为“一个使用集成信息和通信技术支持社区经济、社会和环境目标的城市”。

“换句话说，目标是利用技术和数据来提高政府效率和提供服务，以及改善所有居民的生活质量，”费城智慧城市主任艾米丽·耶茨说。

但根据耶茨的说法，智慧城市的定义“不断变化”。她说，智慧城市的概念正变得更加以人为本，并重点关注公平。

凯琳·克罗对本报道有所贡献。